財政部發(fā)布的《國債業(yè)務(wù)公告2024年第182號》顯示，11月15日，2024年超長(cháng)期特別國債（六期）第三次續發(fā)行已完成招標工作，本次國債實(shí)際續發(fā)行面值金額500億元，經(jīng)招標確定的續發(fā)行價(jià)格為98.51元，折合年收益率為2.27%。至此，2024年超長(cháng)期特別國債已累計發(fā)行1萬(wàn)億元。

“今年我國發(fā)行1萬(wàn)億元超長(cháng)期特別國債具有重大歷史意義和現實(shí)作用，在為重大項目建設、國家重大戰略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設提供長(cháng)期穩定資金來(lái)源的同時(shí)，進(jìn)一步穩定了經(jīng)濟增長(cháng)預期，增強了市場(chǎng)信心，促進(jìn)了消費市場(chǎng)的繁榮�！敝袊�商業(yè)經(jīng)濟學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)宋向清在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

超長(cháng)期特別國債帶動(dòng)效果明顯

今年《政府工作報告》提出，從今年開(kāi)始擬連續幾年發(fā)行超長(cháng)期特別國債，專(zhuān)項用于國家重大戰略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設，今年先發(fā)行1萬(wàn)億元。

超長(cháng)期國債一般指期限在10年以上的國債。財政部公布的發(fā)行安排顯示，今年發(fā)行的超長(cháng)期特別國債期限分別為20年、30年、50年，付息方式均為按半年付息。記者梳理相關(guān)數據發(fā)現，從5月份首發(fā)至11月份中旬，今年的超長(cháng)期特別國債總計發(fā)行22次，其中20年期7次，共計3000億元；30年期12次，共計6000億元；50年期3次，共計1000億元。

河南省商業(yè)經(jīng)濟學(xué)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)，鄭州工程技術(shù)學(xué)院副教授胡鈺告訴記者，今年超長(cháng)期特別國債在發(fā)行過(guò)程中注重了適度均衡和滾動(dòng)發(fā)行，避免了短期內對市場(chǎng)流動(dòng)性造成沖擊。同時(shí)，超長(cháng)期特別國債帶動(dòng)效果較為明顯，在積極帶動(dòng)國內需求的同時(shí)，也積極推動(dòng)形成了結構向優(yōu)、態(tài)勢向好的新局面。

此外，宋向清分析，超長(cháng)期特別國債由中央政府發(fā)行，有利于優(yōu)化我國央地債務(wù)結構，提升中央政府杠桿率，降低地方政府的債務(wù)風(fēng)險，減輕地方政府的投資支出負擔。同時(shí)，超長(cháng)期特別國債在多領(lǐng)域形成了優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，也豐富了金融市場(chǎng)投資品種。

巨豐投顧高級投資顧問(wèn)于曉明也告訴記者，今年我國發(fā)行1萬(wàn)億元超長(cháng)期特別國債是一項關(guān)鍵的財政政策，它不僅滿(mǎn)足了對長(cháng)期資金的需求，也展現了對經(jīng)濟穩定增長(cháng)的信心。這些資金被專(zhuān)項用于支持國家重大戰略和重點(diǎn)領(lǐng)域，如基礎設施建設和科技創(chuàng )新，有效拉動(dòng)內需，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，這一政策也有助于優(yōu)化債務(wù)結構，提高財政政策的靈活性和可持續性，對促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)和社會(huì )發(fā)展起到了積極作用。

據了解，為抓好發(fā)行超長(cháng)期特別國債這項重大政策貫徹落實(shí)，財政部第一時(shí)間成立了工作專(zhuān)班，確保各項工作有效銜接、有序推進(jìn)。財政部副部長(cháng)王東偉10月12日在國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì )上介紹，一是做好資金籌措。綜合考慮項目建設周期和國債市場(chǎng)需求，科學(xué)設置債券品種，合理把握發(fā)行節奏，既滿(mǎn)足項目建設需要，又防止資金沉淀，節約資金成本。二是加快資金撥付。根據項目清單及時(shí)下達預算、及時(shí)撥付資金。三是強化資金監管。日前，財政部印發(fā)了超長(cháng)期特別國債資金監管暫行辦法，提出了建立全生命周期管理制度、實(shí)行專(zhuān)賬管理、建立償債備付金制度、強化績(jì)效管理等一系列具體要求，采取更嚴更實(shí)更細的措施，管好用好超長(cháng)期特別國債資金。

明年繼續發(fā)行加力支持“兩重”建設

值得一提的是，今年7月份，國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)《關(guān)于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》，統籌安排3000億元左右超長(cháng)期特別國債資金，加力支持“兩新”（大規模設備更新和消費品以舊換新）工作，對消費等領(lǐng)域也產(chǎn)生了積極的助推效應。

在10月8日國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔提到，用于“兩重”建設（國家重大戰略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設）和“兩新”工作的1萬(wàn)億元超長(cháng)期特別國債已經(jīng)全部下達到項目和地方，目前正在加快推進(jìn)項目建設和資金撥付。明年要繼續發(fā)行超長(cháng)期特別國債并優(yōu)化投向，加力支持“兩重”建設。

于曉明分析，2025年要繼續發(fā)行超長(cháng)期特別國債，一方面，其將繼續為國家重大戰略的實(shí)施提供資金支持，優(yōu)化資金投向，提升競爭力和安全性；另一方面，通過(guò)持續發(fā)行，可以進(jìn)一步穩定經(jīng)濟增長(cháng)。此外，這也有助于增強國際市場(chǎng)對中國經(jīng)濟的信心。

宋向清認為，2025年繼續發(fā)行超長(cháng)期特別國債有利于加速我國產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟轉型、科技創(chuàng )新和“雙碳”目標的實(shí)現，是保障國家重大戰略、重大安全和重大關(guān)切問(wèn)題順利實(shí)施的重要支撐，有利于開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造新質(zhì)生產(chǎn)力，提高國家綜合實(shí)力和競爭力，加速實(shí)現中國式現代化。此外，超長(cháng)期特別國債的發(fā)行還可以增強我國財政政策的應對能力，通過(guò)加大對國內投資和消費的拉動(dòng)，對沖外部風(fēng)險對經(jīng)濟的影響，保持經(jīng)濟的穩定增長(cháng)。