[ “碳減排應與污染防治、生態(tài)修復和經(jīng)濟增長(cháng)協(xié)同推進(jìn)�！贝笾v堂上，中國發(fā)展研究基金會(huì )副理事長(cháng)劉世錦針對上述擔憂(yōu)說(shuō)。 ]

碳交易展開(kāi)后，會(huì )不會(huì )出現南方賣(mài)碳排放權，北方買(mǎi)碳排放權，最終導致后者空氣污染加重的情況？中金公司首席經(jīng)濟學(xué)家彭文生29日在一場(chǎng)演講中提出這一擔憂(yōu)。

在北京大學(xué)能源研究院和綠色創(chuàng )新發(fā)展中心29日舉辦的“碳中和是中國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展新引擎”大講堂上，彭文生說(shuō)，碳交易是一個(gè)全國統一的大市場(chǎng)，而空氣污染是局部性的，“有了全國統一的碳交易市場(chǎng)后，會(huì )不會(huì )導致碳排放向某一地區集中？如果出現這種情況，整個(gè)國家的碳排放可能是降低的，但某一地區的碳排放反而更多了�！�

彭文生說(shuō)，北方地區對化石能源的依賴(lài)度更強，產(chǎn)業(yè)結構偏重，轉型需要付出巨大的成本，更可能通過(guò)購買(mǎi)碳排放權，達到維持經(jīng)濟正常運行的目的，“全國性碳市場(chǎng)，需要平衡全局與局部的關(guān)系”。

“碳減排應與污染防治、生態(tài)修復和經(jīng)濟增長(cháng)協(xié)同推進(jìn)�！贝笾v堂上，中國發(fā)展研究基金會(huì )副理事長(cháng)劉世錦針對上述擔憂(yōu)說(shuō)。

他解釋說(shuō)，在中國“協(xié)同推進(jìn)有必要性”，中國作為發(fā)展中國家，與發(fā)達國家相比，環(huán)境污染、生態(tài)破壞問(wèn)題依然突出，同時(shí)，經(jīng)濟較快增長(cháng)、中速增長(cháng)可能保持十年或更長(cháng)時(shí)間，而發(fā)達國家這些特征已不明顯，主要是碳減排的問(wèn)題。

劉世錦說(shuō)，碳與其他污染物排放具有同源性，“深圳的治理經(jīng)驗顯示，碳與其他污染物的同源性在70%至80%”，可以通過(guò)污染防治減少“碳源”，通過(guò)生態(tài)修復增加“碳匯”。

談及目前正在實(shí)施的碳減排制度設計，劉世錦說(shuō)，歐美國家推動(dòng)發(fā)展碳排放權市場(chǎng)，基本上是自愿減排。中國現階段主要采取由上而下、層層分解任務(wù)目標、用行政手段實(shí)施的辦法，“從相當長(cháng)時(shí)間看，只能如此”。

他說(shuō)，這套辦法的優(yōu)點(diǎn)是短期內行動(dòng)較快，也會(huì )較快取得成效。但可能的問(wèn)題是指標分配不夠合理公平、激勵不足、搭便車(chē)、實(shí)施成本高、平衡性較差等。

劉世錦說(shuō)，目前中國高收入地區的產(chǎn)出能源強度低于低收入地區，研究結果顯示，在碳中和過(guò)程中，可能會(huì )讓低收入地區承擔更多的減排任務(wù)。山西、內蒙古等以煤炭為主的傳統能源地區，將面臨主體性產(chǎn)業(yè)替換的沖擊。鋼鐵、有色、化工、水泥等高耗能產(chǎn)業(yè)為主導的區域也將面臨同樣的挑戰。

“在這個(gè)過(guò)程中，一定要遵循綠色轉型規律和市場(chǎng)規律，否則會(huì )適得其反�！眲⑹厘\提醒說(shuō)。

大講堂上，北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長(cháng)劉俏也表示，碳中和要防止陷入誤區�！叭司�碳排放與人均GDP緊密相關(guān)�！彼�說(shuō)，中國是在人均GDP只有歐美國家五分之一左右水平的時(shí)候開(kāi)始推進(jìn)碳中和目標的，仍需要尋找在經(jīng)濟繼續高質(zhì)量發(fā)展與實(shí)現碳中和之間的平衡。

此外，中國仍存在巨大的區域發(fā)展不平衡問(wèn)題，制定最優(yōu)碳中和路徑需要考慮碳中和目標對就業(yè)、GDP等方面的影響。碳中和并非主要涉及二氧化碳排放占比高的行業(yè)，與消費主導型行業(yè)也相關(guān)。在推進(jìn)碳中和過(guò)程中，消費偏好會(huì )發(fā)生變化，需求端變化會(huì )倒逼供給端轉型。