第二輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護督察近日將全面啟動(dòng)，已組建8個(gè)中央生態(tài)環(huán)境保護督察組，分別對上海、福建、海南、重慶、甘肅、青海等6個(gè)省(市)和中國五礦集團有限公司、中國化工集團有限公司2家中央企業(yè)開(kāi)展督察進(jìn)駐工作。這2家企業(yè)也成為首批被生態(tài)環(huán)保督察的央企。

從2015年底試點(diǎn)河北開(kāi)始，首輪中央生態(tài)環(huán)保督察用2年時(shí)間實(shí)現對全國31省份全覆蓋。新一輪督察新納入國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和有關(guān)中央企業(yè)，將繼續堅持問(wèn)題導向、解決突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，同時(shí)聚焦推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。為什么會(huì )發(fā)現那么多環(huán)境問(wèn)題？如何保障督察整改到位？針對這些問(wèn)題，記者采訪(fǎng)了中央生態(tài)環(huán)保督察辦相關(guān)負責人。 

對  話(huà) 

以“釘釘子”的精神加大對整改情況跟蹤督辦 

記者：如何保障督察問(wèn)題整改到位？ 

督察辦相關(guān)負責人：中央生態(tài)環(huán)保督察是一項重大改革舉措，是推進(jìn)生態(tài)文明建設的一項重大制度安排。根據黨中央、國務(wù)院部署，原則上在每屆黨的中央委員會(huì )任期內，應當對全國各省、自治區、直轄市和有關(guān)部門(mén)、有關(guān)中央企業(yè)開(kāi)展例行督察，并根據需要，對督察整改情況實(shí)施“回頭看”；針對突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，視情組織開(kāi)展專(zhuān)項督察。從今年開(kāi)始，用3年左右的時(shí)間完成第二輪生態(tài)環(huán)境保護例行督察，再用1年時(shí)間完成第二輪督察“回頭看”。這種安排，將會(huì )形成常態(tài)化機制，不會(huì )是“一陣風(fēng)”。

對于督察問(wèn)題的整改，我們以“釘釘子”的精神加大對督察整改情況的跟蹤督辦，對問(wèn)題咬住不放、一盯到底，不解決問(wèn)題絕不松手。首先，針對地方生態(tài)環(huán)境保護工作特點(diǎn)，每個(gè)省(區、市)明確1-3項重點(diǎn)整改任務(wù)，定期盯辦，堅決督促整改到位，對整改不力的，視情采取函告、通報、約談、專(zhuān)項督察等措施。

其次，開(kāi)展督察整改清單化調度，針對各地整改方案中明確的2千余項任務(wù)或事項，每季度開(kāi)展一次清單化調度，不斷擰緊螺絲，推動(dòng)整改落實(shí)。同時(shí)，加強督察移交問(wèn)題問(wèn)責協(xié)調推動(dòng)，督促兩批“回頭看”省份完成問(wèn)責調查，并做好問(wèn)責結果審核信息公開(kāi)。另外，加強督察整改情況的信息公開(kāi)，以“回頭看”20個(gè)省份整改情況為重點(diǎn)，督促地方利用省級“一臺一報一網(wǎng)”加強信息公開(kāi)，持續保持督察整改壓力，營(yíng)造良好氛圍。

首輪生態(tài)環(huán)保督察曝出多方面共性問(wèn)題 

記者：首輪中央生態(tài)環(huán)保督察曝光了不少環(huán)境問(wèn)題，主要集中在哪些方面？ 

督察辦相關(guān)負責人：督察中我們確實(shí)發(fā)現，各地都有一些環(huán)境問(wèn)題比較典型，也有一些共性問(wèn)題。對此我們作了分析，主要有以下幾個(gè)方面的共性問(wèn)題：

一些地區大氣和水環(huán)境問(wèn)題突出，大氣污染防治重點(diǎn)工作不到位，一些流域，特別是一些支流，污染嚴重，人民群眾反映較為強烈。

環(huán)境治理基礎設施建設嚴重滯后，污水直排、垃圾亂堆等問(wèn)題十分普遍。

一些自然保護區違規審批、違規建設，還有許多采礦、采石、采砂造成的區域性生態(tài)破壞，以及只開(kāi)發(fā)、不修復等問(wèn)題較為常見(jiàn)。

水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，圍湖占湖、攔壩筑汊、侵占岸線(xiàn)、毀壞濕地、違法填海等水生態(tài)、水環(huán)境破壞問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)，在一些地方尚未引起足夠重視。

工業(yè)污染問(wèn)題仍然較為突出，一些企業(yè)集中的產(chǎn)業(yè)園區同時(shí)成為污染排放的集中區；許多地方“散亂污”企業(yè)量大面廣、污染嚴重，成為群眾舉報的熱點(diǎn)。

農村環(huán)境問(wèn)題比較突出，垃圾遍地、污水橫流，污染治理和環(huán)境管理均存在差距，特別是一些地方對農村環(huán)境問(wèn)題重視不夠，不督促、不辦理，不督察、不解決。

打好污染防治攻堅戰仍面臨多重挑戰 

記者：為什么會(huì )存在這么多問(wèn)題，尤其是虛假、敷衍整改的問(wèn)題。這是否說(shuō)明地方日常環(huán)境監管不到位？或者其他原因？ 

督察辦相關(guān)負責人：黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作，推動(dòng)我國生態(tài)環(huán)境保護工作取得顯著(zhù)成效，實(shí)現歷史性變革。通過(guò)兩批“回頭看”，我們深切感到，地方高度重視中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作，將督察整改作為重大政治任務(wù)、重大民生工程、重大發(fā)展問(wèn)題來(lái)安排，忽視生態(tài)環(huán)境保護的情況得到明顯改變，不顧資源環(huán)境承載能力、盲目決策的情況得到明顯改變，發(fā)展與保護“一手硬、一手軟”的情況得到明顯改變，生態(tài)環(huán)境保護部門(mén)單打獨斗的情況得到明顯改變。

但是，我國生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域長(cháng)期積累的矛盾和問(wèn)題需要一個(gè)過(guò)程消化解決，不可能一蹴而就，打好污染防治攻堅戰仍然面臨多重挑戰。一些地方黨委和政府對生態(tài)環(huán)境保護重要性、緊迫性認識還不到位，沒(méi)有融入“五位一體”總體布局，一些地方黨政主要領(lǐng)導甚至只看到取得的成績(jì)，沒(méi)看到存在的問(wèn)題；一些地方發(fā)展理念還遠未轉變到位，在具體工作中，一旦遇到發(fā)展與保護存在矛盾時(shí)，往往以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)一地的經(jīng)濟增長(cháng)；一些地方生態(tài)環(huán)境保護黨政同責和一崗雙責落實(shí)還不到位，責任沒(méi)有壓實(shí)，考核流于形式；另外，在生態(tài)環(huán)境保護中不敢擔當、不敢碰硬的情況仍較多見(jiàn)。這些問(wèn)題將是今后生態(tài)環(huán)境保護督察的重點(diǎn)。