據聊城304不銹鋼管檢測員得知消息指出，5月11日，國務(wù)院辦公廳對外發(fā)布了國務(wù)院2019年立法工作計劃，包括擬提請全國人大常委會(huì )審議的法律案13件，擬制定、修訂的行政法規42件。此外，還有一些擬完成的其他立法項目。

   今年，國務(wù)院將推動(dòng)哪些法律法規逐步落地？又有哪些事關(guān)社會(huì )民生的新立法項目首次進(jìn)入大眾視野？對此，記者進(jìn)行了梳理。

   據聊城304不銹鋼管檢測員表示，值得一提的是，在此次立法工作計劃中，首次提出制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，并明確由國家發(fā)改委、商務(wù)部、財政部、國家市場(chǎng)監管總局四個(gè)部門(mén)共同起草。

   進(jìn)一步完善消費維權法律體系

   在此次公布的國務(wù)院2019年立法工作計劃中，出現了消費者權益保護法實(shí)施條例的身影，并明確其由國家市場(chǎng)監管總局起草。

   據聊城304不銹鋼管檢測員表示，2015年，全國人大常委會(huì )執法檢查組在檢查《中華人民共和國消費者權益保護法》實(shí)施情況的報告中曾建議，國務(wù)院出臺消費者權益保護法的實(shí)施條例，對法律確定的遠程購物無(wú)理由退貨、經(jīng)營(yíng)者承擔舉證責任、懲罰性賠償、個(gè)人信息保護、金融消費者權益保護等重要制度進(jìn)行細化補充，使之更具有可操作性。

   隨后，相關(guān)工作一直在有序推動(dòng)：2016年11月，原國務(wù)院法制辦公布了《中華人民共和國消費者權益保護法實(shí)施條例(送審稿)》并公開(kāi)征求意見(jiàn)；2018年7月召開(kāi)的全國市場(chǎng)監管工作座談會(huì )也明確，要完善市場(chǎng)監管制度規則。健全市場(chǎng)監管法律制度，做好法律法規的立改廢工作，重點(diǎn)抓好《消費者權益保護法實(shí)施條例》等的制修訂工作。

   在去年12月舉行的一場(chǎng)活動(dòng)上，國家市場(chǎng)監督管理總局網(wǎng)監司司長(cháng)梁艾福也表示，在頂層設計上，正配合其他部門(mén)起草《消費者權益保護法實(shí)施條例》，有了完善的法律法規，才能為消費者權益保護工作提供完備的法律依據。

   住房租賃條例將保障租期穩定

   據聊城304不銹鋼管檢測員指出，此次立法工作計劃中，還出現了由住建部起草的住房租賃條例、城鎮住房保障條例等多項與居民住房密切相關(guān)的立法項目。

   2018年10月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《完善促進(jìn)消費體制機制實(shí)施方案(2018~2020年)》，提出了制定住房租賃條例等一系列住房領(lǐng)域的法規。

   方案指出，鼓勵有條件的城市結合實(shí)際探索發(fā)展共有產(chǎn)權住房，多渠道解決群眾住房問(wèn)題。加快出臺城鎮住房保障條例、住房租賃條例和住房銷(xiāo)售管理條例。建立健全房地產(chǎn)信息發(fā)布機制，加強輿論引導，穩定市場(chǎng)預期。

   擬制定的住房租賃條例將包括哪些內容？記者注意到，2017年7月，住建部有關(guān)負責人曾表示，將通過(guò)立法，明確租賃當事人的權利義務(wù)，保障當事人的合法權益，建立穩定租期和租金等方面的制度，逐步使租房居民在基本公共服務(wù)方面與買(mǎi)房居民享有同等待遇。

   擬制定非存款類(lèi)放貸組織條例

   據聊城304不銹鋼管檢測員表示，近幾年來(lái)，新興金融機構開(kāi)始興起，消費金融、汽車(chē)金融、小貸公司……這類(lèi)組織在滿(mǎn)足實(shí)際需求的同時(shí)，也產(chǎn)生了不少問(wèn)題，如違規設立“資金池”、放貸利息過(guò)高等。

   此前，專(zhuān)門(mén)用來(lái)規范和指導小額貸款公司等行業(yè)發(fā)展的規范性文件，只有《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導意見(jiàn)》。由于其法律層級不足，部分內容已經(jīng)過(guò)時(shí)，為對相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行有效規范，制定專(zhuān)門(mén)的行政法規就顯得尤為重要。

   據聊城304不銹鋼管檢測員表示，今年1月，中國人民銀行召開(kāi)的金融法治工作會(huì )議提出，加快推動(dòng)非存款類(lèi)放貸組織條例等履職相關(guān)重點(diǎn)立法。此次發(fā)布的立法工作計劃，也再次明確擬制定非存款類(lèi)放貸組織條例。

   城市公共交通管理條例將出爐

   目前，我國超過(guò)30個(gè)城市擁有自己的軌道交通系統。日漸普及的城市公共交通應該怎么管？此次發(fā)布的國務(wù)院2019年立法工作計劃明確，將制定城市公共交通管理條例，由交通運輸部負責起草。

   而近一段時(shí)間，這部條例的“真容”也正在向全社會(huì )公布。正在公示的《城市公共交通管理條例(征求意見(jiàn)稿)》規定，乘客不得在城市公共交通車(chē)輛、城市軌道交通車(chē)站內飲酒、吸煙、亂扔廢棄物或者從事其他不文明行為。禁止乘客攜帶易燃、易爆、毒害性、放射性、腐蝕性以及其他有可能危及人身和財產(chǎn)安全的物品進(jìn)站、乘車(chē)。

   據聊城304不銹鋼管檢測員通過(guò)調查指出，此外，征求意見(jiàn)稿還明確，從事城市軌道交通安全檢查的單位、人員應當按照有關(guān)規定對進(jìn)入城市軌道交通車(chē)站的人員、物品進(jìn)行安全檢查。拒不接受安全檢查的，應當拒絕其進(jìn)站、乘車(chē)；強行進(jìn)入車(chē)站或者擾亂安全檢查秩序，構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法處置。

   “法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”。記者注意到，在此次立法工作計劃中，首次提出制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，并明確由國家發(fā)改委、商務(wù)部、財政部、國家市場(chǎng)監管總局四個(gè)部門(mén)共同起草。

   據聊城304不銹鋼管檢測員表示，從地方的立法實(shí)踐上看，目前，已有不少省份正在推進(jìn)地方性營(yíng)商環(huán)境法規的制定工作。2019年1月18日，黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議通過(guò)了《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。條例明確，將重點(diǎn)清理整治“新官不理舊賬”、不作為、亂作為、懶政怠政等問(wèn)題，彰顯了黑龍江省重塑營(yíng)商環(huán)境的信心和決心。

   2019年2月19日，山東省人大常委會(huì )就《山東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的立法工作召開(kāi)了座談會(huì )，積極推動(dòng)加快該條例起草工作。據悉，該條例準備于2019年11月提請省人大常委會(huì )會(huì )議初次審議。

   與此同時(shí)，遼寧、吉林、河北、陜西等地在更早時(shí)間制定出臺了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，努力從法治層面打造良好營(yíng)商環(huán)境，為中外企業(yè)平等競爭、蓬勃發(fā)展創(chuàng )造更加有利的條件。