記者獲悉，為進(jìn)一步完善有利于鋼鐵行業(yè)兼并重組的政策環(huán)境，我國將發(fā)布《促進(jìn)鋼鐵行業(yè)兼并重組指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指導意見(jiàn)”)，目前意見(jiàn)初稿已完成并上報。

據相關(guān)權威人士透露，指導意見(jiàn)將按照企業(yè)為主體、政府引導、市場(chǎng)化運作的原則，著(zhù)力解決當前阻礙鋼鐵業(yè)兼并重組的難點(diǎn)問(wèn)題。包括鼓勵有條件的企業(yè)實(shí)施跨區域、跨所有制的兼并重組，加快鋼鐵行業(yè)轉型升級，并明確鼓勵市場(chǎng)化基金參與相關(guān)重組事宜。

上述人士表示，鋼鐵工業(yè)已經(jīng)從過(guò)去依靠投資驅動(dòng)發(fā)展為主的規模擴張階段，進(jìn)入到以創(chuàng )新為主的優(yōu)化升級階段。鋼鐵行業(yè)兼并重組的發(fā)展目標是組建全球范圍內有較強競爭力的超級特大型鋼鐵集團、具有區域市場(chǎng)主導能力的特大型鋼鐵集團，和一批專(zhuān)用產(chǎn)品優(yōu)勢明顯、自我發(fā)展能力強的專(zhuān)業(yè)化龍頭。

國務(wù)院2016年9月發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)兼并重組處置僵尸企業(yè)的指導意見(jiàn)》指出，到2025年，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)前10大企業(yè)產(chǎn)能集中度將達60%至70%，其中包括8000萬(wàn)噸級的鋼鐵集團3家至4家、4000萬(wàn)噸級的鋼鐵集團6家至8家，與部分專(zhuān)業(yè)化的鋼鐵集團。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)、冶金工業(yè)規劃研究院院長(cháng)李新創(chuàng )表示，突破“強”的瓶頸，實(shí)現一批鋼企的領(lǐng)跑、并跑，以競爭力為導向的兼并重組是一條重要途徑。

李新創(chuàng )表示，與浦項、新日鐵等世界先進(jìn)鋼鐵企業(yè)相比，我國僅個(gè)別企業(yè)處于并跑位置，少數企業(yè)處于跟跑位置，多數企業(yè)的競爭力仍有很大差距。

全聯(lián)冶金商會(huì )會(huì )長(cháng)張志祥表示，高質(zhì)量發(fā)展需要長(cháng)期穩定的營(yíng)商環(huán)境，鋼鐵企業(yè)轉型難度大、停產(chǎn)損失大、倒閉影響大，“轉不起、停不起、關(guān)不起”。推進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組，構建更多的大型企業(yè)梯隊，有利于市場(chǎng)供求的總體平衡，實(shí)現從數量轉向品質(zhì)結構競爭，達到行業(yè)自律、平衡產(chǎn)需、穩定市場(chǎng)、增強鋼鐵行業(yè)競爭力的目的。他建議，要在強強聯(lián)合、區域市場(chǎng)整合、特定細分產(chǎn)品市場(chǎng)、上下游產(chǎn)業(yè)鏈整合和海外并購等方面，積極開(kāi)展兼并重組。

近兩年，我國鋼企重組頻頻，規模集中度明顯提高。僅從河北省來(lái)看，2018年便新形成8家千萬(wàn)噸級鋼企。

資料顯示，德龍鋼鐵兼并重組天津渤海鋼鐵集團將形成近3000萬(wàn)噸鋼生產(chǎn)能力；裕華兼并重組文豐、港陸等鋼企，產(chǎn)能達1500萬(wàn)噸；津西、敬業(yè)分別通過(guò)兼并重組擴大規模，產(chǎn)能達1200多萬(wàn)噸；縱橫鋼鐵、金鼎、九江鋼鐵通過(guò)收購重組或擴大規模，產(chǎn)能已達1000萬(wàn)噸。

但李新創(chuàng )強調，本輪重組應該做到不再僅僅是過(guò)去“量”的簡(jiǎn)單重組，而是強調高質(zhì)量要求的重要性，從全局上謀劃定位。此外，還要有投入、產(chǎn)出和風(fēng)控的設計。

或許這正是此次積極推進(jìn)市場(chǎng)化基金參與的重要原因。四源合投資CEO、重慶鋼鐵董事長(cháng)周竹平在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，國內以前是沒(méi)有以基金的方式做鋼鐵行業(yè)兼并重組的，這次是一個(gè)新突破，它能夠使用社會(huì )的力量，按照市場(chǎng)的原則，按照法制化的要求去整合�？梢灶A計，市場(chǎng)化的基金主導有望成為未來(lái)中國鋼鐵行業(yè)大面積整合的主流。

值得注意的是，除了加大資本的介入，指導意見(jiàn)將首次對重點(diǎn)敏感區域做出總量限制。到2020年，河北、天津要將本地區粗鋼產(chǎn)能分別控制在2億噸以?xún)取?000萬(wàn)噸以?xún)�，鼓勵高爐、轉爐長(cháng)流程企業(yè)轉型為電爐短流程企業(yè)。

“總量限制是配合整體環(huán)保要求的結果�！鄙鲜鰴嗤�人士表示，未來(lái)將繼續強化環(huán)保、土地、能源水資源等要素，對京津冀等重點(diǎn)敏感區域明確能源消耗總量、污染物排放總量的具體要求。