為規范鋼鐵產(chǎn)能違法違規行為舉報核查工作，按照省政府工作部署，根據《關(guān)于印發(fā)吉林省鋼鐵產(chǎn)能違法違規行為舉報核查工作實(shí)施細則的通知》(吉發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2018〕971號)，經(jīng)市遏制鋼鐵行業(yè)新增產(chǎn)能打擊“地條鋼”規范建設生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序工作領(lǐng)導小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市領(lǐng)導小組)研究，結合我市(梅河口市)實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

堅決貫徹落實(shí)黨的十九大提出的關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的總體部署，以及中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出的鞏固化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能成果、嚴防“地條鋼”死灰復燃、淘汰落后產(chǎn)能等明確要求，按照省政府的工作要求，進(jìn)一步完善長(cháng)效機制，健全舉報核查響應機制，發(fā)揮公眾和媒體舉報監督作用，對鋼鐵產(chǎn)能違法違規行為舉報一起、核實(shí)一起，嚴肅查處，絕不姑息，始終保持零容忍的高壓態(tài)勢，打造鋼鐵行業(yè)公平有序的良好發(fā)展環(huán)境。

二、核查范圍

違法違規鋼鐵產(chǎn)能均屬本方案函蓋的核查范圍，包括：“地條鋼”死灰復燃，已化解過(guò)剩產(chǎn)能復產(chǎn)，落后產(chǎn)能未按規定淘汰，違規新增產(chǎn)能(主要有違規備案，未批先建、批小建大、不符合產(chǎn)能置換規定，弄虛作假，在鐵合金、鑄造、機械制造、船舶等行業(yè)的生產(chǎn)流程中以延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈、資源綜合利用等名義違規新增鋼鐵產(chǎn)能)等。

三、核查依據

核查工作要嚴格執行《國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2018〕6號)、《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》(國務(wù)院令673號)、《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》(國家發(fā)展改革委令第2號)、《企業(yè)投資項目事中事后監管辦法》(國家發(fā)展改革委令第14號)、《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》(工信部原〔2017〕337號)、《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄(2011年本)(修正)》、《關(guān)于支持打擊“地條鋼”、界定工頻和中頻感應爐使用范圍的意見(jiàn)》(鋼協(xié)〔2017〕23號)、《吉林省鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展(打擊“地條鋼”)工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于建立完善取締“地條鋼”工作長(cháng)效機制的意見(jiàn)》(吉發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2017〕589號)、《關(guān)于印發(fā)〈吉林省嚴防“地條鋼”死灰復燃工作方案〉的通知》(吉發(fā)改產(chǎn)業(yè)聯(lián)〔2018〕139號)等有關(guān)規定要求。

四、責任分工

(一)市領(lǐng)導小組及成員單位職責。按照國家及我省相關(guān)規定，負責制定我市舉報核查制度；督促各鄉鎮(街)、相關(guān)部門(mén)開(kāi)展核查；組織開(kāi)展實(shí)地核查或專(zhuān)項檢查；通報違法違規行為查處情況；對違法違規行為屬實(shí)的，依法依規嚴肅處置并追究有關(guān)方面責任；違法違規行為情節嚴重的，上報省政府、省鋼鐵煤炭化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展部際聯(lián)席會(huì )議(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“部際聯(lián)席會(huì )議”)；市發(fā)改局負責組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展核查；市工信局負責對生產(chǎn)裝置進(jìn)行鑒定，核查是否符合產(chǎn)能置換要求，是否屬于應淘汰的落后裝置，是否屬于“地條鋼”；市市場(chǎng)監管局負責對原材料進(jìn)廠(chǎng)和產(chǎn)品質(zhì)量的監管，設立違法違規鋼鐵產(chǎn)能投訴舉報電話(huà)12315，向社會(huì )公開(kāi)舉報電話(huà)、投訴平臺網(wǎng)站，受理舉報信息；市環(huán)保局負責加強對工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監管，重點(diǎn)對涉鋼項目、使用中頻爐企業(yè)進(jìn)行監管；市住建局負責對全市范圍內工程建設和施工單位鋼材采購和使用情況進(jìn)行監督檢查；市公安局和商務(wù)局負責對廢舊鋼材回收企業(yè)的監督檢查，及時(shí)掌握廢舊鋼材流向情況；市供電部門(mén)負責全市范圍內用電量監測分析，特別是夜間用電量激增的企業(yè)監測分析；市行政審批局負責嚴把注冊登記審核管理和對新建工業(yè)項目的環(huán)評審查，對涉鋼項目、使用中頻爐項目嚴把環(huán)評審批關(guān)。

(二)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、各鄉鎮(街)職責。按照市政府關(guān)于各鄉鎮(街)對轄區化解過(guò)剩產(chǎn)能、取締“地條鋼”工作負總責的要求，各鄉鎮(街)負責轄區內舉報核查工作，要建立健全舉報核查制度；認真核查舉報線(xiàn)索并及時(shí)上報核查結果；配合市領(lǐng)導小組開(kāi)展實(shí)地核查或專(zhuān)項檢查。

五、舉報受理

(一)設立舉報平臺。市領(lǐng)導小組設立舉報電話(huà)：12315；舉報投訴平臺：梅河口市政府網(wǎng)。

公布：國家部際聯(lián)席會(huì )議辦公室舉報電話(huà)：010-644410：舉報信息公眾號CISA_chinaisa或cstcelncws，可在后臺留言方式舉報，上傳文字、圖片、視頻等；舉報郵箱jbdtg chinaisa.org.cn。

(二)整理篩選信息。舉報電話(huà)、平臺接到信息后，立即報市領(lǐng)導小組，市領(lǐng)導小組辦公室(市發(fā)改局)及時(shí)對舉報信息進(jìn)行分析篩選，按照逢舉報必核查的原則，提出處理意見(jiàn)。舉報信息含糊，據此無(wú)法開(kāi)展核查工作的除外，舉報信息、處理意見(jiàn)等應留檔備查。

六、開(kāi)展核查

針對上級轉交和市本級舉報平臺上報的舉報線(xiàn)索，由市發(fā)改局、工信局、市場(chǎng)監管局、公安局、國土局、環(huán)保局、住建局、安監局、稅務(wù)局、人民銀行等有關(guān)部門(mén)及屬地政府、行業(yè)專(zhuān)家共同組成核查組，第一時(shí)間赴項目現場(chǎng)核查舉報信息是否屬實(shí)。一經(jīng)查實(shí)，從項目合規、產(chǎn)能置換、產(chǎn)品質(zhì)量、注冊登記、用地審批、環(huán)境保護、施工許可、安全生產(chǎn)、納稅情況、銀行信貸等方面進(jìn)行全面核査。在10個(gè)工作日內，形成核查報告(包括核查情況、違法違規鋼鐵產(chǎn)能處置和追責問(wèn)責情況)書(shū)面反饋市領(lǐng)導小組。根據案件性質(zhì)，由市政府將核查及處理情況逐級上報。

七、結果通報

對舉報的違法違規行為核查屬實(shí)并依法依規嚴肅處置的，將在全市范圍內印發(fā)核查處理情況的通報，發(fā)揮負面典型警示教育作用，舉一反三防范類(lèi)似事件發(fā)生。