美俄關(guān)系不斷惡化，俄羅斯和歐盟關(guān)系近期出現升溫的勢頭。俄羅斯總統普京4日簽署法律文件，反制美國等國針對俄羅斯的制裁措施。分析指出，普京自上月開(kāi)始新的任期后，將發(fā)展經(jīng)濟作為執政的優(yōu)先方向之一，目前，與歐盟等多方加快合作、油價(jià)持續上行以及世界杯效應等因素都將為俄羅斯經(jīng)濟加速發(fā)展提供良好的基礎。

    預備相應反制措施

    俄羅斯法律信息官方網(wǎng)站4日發(fā)布了普京當天簽署的這份法律文件。根據這項法律，俄羅斯政府可以出臺各種相應反制措施。新法律自簽署之日起生效。

    反制措施的形式包括終止或暫停與不友好國家或機構的國際合作，禁止或限制與不友好國家或機構進(jìn)行產(chǎn)品和原料進(jìn)出口貿易，禁止或限制受這些國家管轄或控制的機構參與俄政府采購項目和國有資產(chǎn)私有化項目等。

    美方先前對俄羅斯多個(gè)個(gè)人和實(shí)體實(shí)施制裁，導致兩國關(guān)系持續惡化。特朗普上臺前后多次表達與俄羅斯改善關(guān)系的意愿，但由于所謂“俄發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò )攻擊干預美大選”、烏克蘭沖突和敘利亞局勢等問(wèn)題，兩國關(guān)系陷入冷戰以來(lái)最低點(diǎn)。美國財政部今年已經(jīng)對俄羅斯追加過(guò)兩輪制裁，并因俄前特工在英國“中毒”事件驅逐了多達60名俄羅斯外交人員。

    美國常駐聯(lián)合國代表妮基·黑莉上個(gè)月說(shuō)，美國財政部將對俄羅斯追加新制裁，以懲罰俄“支持”敘利亞政府發(fā)動(dòng)所謂“化學(xué)武器襲擊”。不過(guò)美國目前尚未宣布新制裁。知情官員披露，美國總統特朗普想讓這事兒“緩一緩”。美國白宮發(fā)言人薩拉·桑德斯上個(gè)月說(shuō)，美國還在考慮對俄羅斯實(shí)施額外制裁，相關(guān)決定將在近期作出。

    促成俄歐積極合作

    俄歐關(guān)系近期出現升溫勢頭。分析人士認為，在伊朗核協(xié)議及貿易問(wèn)題上，歐盟與美國近期出現嚴重分歧，俄歐之間立場(chǎng)則比較接近。持續多年的反俄制裁讓俄歐雙方兩敗俱傷。從各自利益出發(fā)，俄歐現在都有加強對話(huà)的愿望，未來(lái)雙方可能在經(jīng)貿、能源、安全領(lǐng)域及伊朗、敘利亞、烏克蘭等地區熱點(diǎn)問(wèn)題上進(jìn)一步密切溝通與合作。

    普京5月24日與對俄進(jìn)行正式訪(fǎng)問(wèn)的法國總統馬克龍舉行會(huì )晤。會(huì )談后，俄法兩國經(jīng)濟部門(mén)簽署了有關(guān)雙方未來(lái)經(jīng)濟伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明。馬克龍表示，法國承認俄羅斯在一些國際問(wèn)題上有力的領(lǐng)導作用，法俄兩國可以在烏克蘭、伊朗、敘利亞等國際重大事務(wù)上開(kāi)展合作。

    俄法兩國在馬克龍訪(fǎng)問(wèn)期間達成多項經(jīng)貿協(xié)議，包括6份總金額11.7億美元的法方對俄直接投資合同。另外，法國能源巨頭道達爾公司加大對俄羅斯北極液化天然氣項目投資，以25.5億美元購買(mǎi)俄羅斯諾瓦泰克公司10%的股份。

    這是繼日前德國總理默克爾之后又一位歐洲大國領(lǐng)導人訪(fǎng)問(wèn)俄羅斯。普京5月18日還與到訪(fǎng)的德國總理默克爾舉行了會(huì )晤。兩國領(lǐng)導人重申支持維護伊核協(xié)議。默克爾表示，與俄羅斯之間的良好關(guān)系符合德國的戰略利益。雙方確認，將不顧美國的反對，繼續推進(jìn)從俄羅斯通往德國的“北流”天然氣管道二線(xiàn)項目建設。

    俄總統新聞秘書(shū)佩斯科夫在解釋普京近來(lái)密集的外交活動(dòng)時(shí)表示，這一方面是出于復雜的地緣政治形勢，一方面是因為俄羅斯希望通過(guò)發(fā)展與其他國家的平等互利關(guān)系，為俄落實(shí)國內經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展計劃創(chuàng )造良好環(huán)境。

    此外，反對美國的貿易保護主義尤其是“鋼鋁關(guān)稅”是俄歐一項共同的迫切任務(wù)。普京在圣彼得堡國際經(jīng)濟論壇官方網(wǎng)站發(fā)表的歡迎信中表示，此次論壇的任務(wù)之一是討論如何增強全球經(jīng)濟穩定性，提高經(jīng)濟效率，要實(shí)現這一目標，就不能允許在多邊貿易、投資領(lǐng)域人為設置障礙，要提高大型聯(lián)合項目實(shí)施中的互信水平，俄羅斯對這樣的伙伴關(guān)系持開(kāi)放態(tài)度。

    2017年，俄羅斯是歐盟第四大貿易伙伴，歐盟是俄羅斯第一大貿易伙伴。俄羅斯是歐盟重要的能源供應國，也是歐盟機械設備的主要出口市場(chǎng)。如果不受美國反俄制裁影響，俄歐雙方企業(yè)在投資、金融、能源等領(lǐng)域的合作將顯著(zhù)擴大。

    致力經(jīng)濟發(fā)展提速

    普京上月在克里姆林宮宣誓就職，開(kāi)始其第四個(gè)總統任期。普京把實(shí)現突破性發(fā)展定為未來(lái)六年的任務(wù)，要求把經(jīng)濟增速提高到世界平均水平之上并保持宏觀(guān)經(jīng)濟穩定。

    聚焦國內發(fā)展將是新任期普京執政的優(yōu)先方向。普京在3月發(fā)表的國情咨文中提出俄未來(lái)6年的一系列發(fā)展目標，其中包括俄經(jīng)濟增速未來(lái)6年應當超過(guò)世界經(jīng)濟平均增速；到本世紀20年代中期，俄經(jīng)濟要穩居世界前五；俄將努力提高居民收入，到本世紀20年代中期使俄人均國內生產(chǎn)總值比現在提高50%。

    有分析認為，盡管普京制定的發(fā)展目標明確，但要想按預期實(shí)現卻并不輕松。俄經(jīng)濟雖已走出衰退，但復蘇未穩，增速有待進(jìn)一步提高；受西方制裁的持續影響，俄羅斯難以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，外國投資也大幅減少；俄仍未擺脫依賴(lài)資源出口的經(jīng)濟結構。地緣政治形勢動(dòng)蕩、對俄制裁延續、能源出口收入不穩定，是俄經(jīng)濟發(fā)展面臨的風(fēng)險所在。

    為了化解這些風(fēng)險，俄羅斯正努力展開(kāi)多方面的對話(huà)與合作。俄政治信息中心主任穆欣認為，俄美關(guān)系未來(lái)幾年不會(huì )有什么進(jìn)展；對于歐洲，俄羅斯和一些歐盟國家有發(fā)展合作的意愿，俄歐關(guān)系在普京的新任期中有改善的空間；向東看仍將是未來(lái)幾年俄外交政策的一個(gè)突出特點(diǎn)。在亞太地區，俄羅斯將繼續加強與中國的合作，同時(shí)將推進(jìn)多元外交，發(fā)展與日本、韓國、越南和印度等國的政治經(jīng)濟聯(lián)系。

    俄羅斯外交部長(cháng)謝爾蓋·拉夫羅夫5月21日說(shuō)，印度與俄方主導的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟今年秋天將就創(chuàng )建自由貿易區啟動(dòng)談判。歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟2015年創(chuàng )建，成員國為俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯、吉爾吉斯斯坦和亞美尼亞。

    俄羅斯總統普京5月25日在圣彼得堡說(shuō)，俄羅斯支持自由貿易和經(jīng)濟一體化，呼吁西方和亞洲等地伙伴為實(shí)現穩定發(fā)展的目標而努力，共同探索能夠應對當前挑戰的經(jīng)濟增長(cháng)模式。

    目前，油價(jià)持續上行也為俄羅斯加快經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的基礎。由于國際市場(chǎng)供需逐漸向平衡靠攏，國際油價(jià)今年以來(lái)持續回升，紐約油價(jià)目前已從2016年初的每桶30美元左右回升至目前的65美元左右，倫敦布倫特油價(jià)已經(jīng)從每桶30美元左右回升至75美元左右。

    此外，世界杯效應預計也將助力俄羅斯近期的經(jīng)濟發(fā)展。世界杯將于6月14日至7月15日在俄羅斯的11個(gè)城市的12個(gè)球場(chǎng)舉行。普京表示，俄羅斯為舉辦這屆世界杯已經(jīng)做好準備。俄羅斯世界杯組委會(huì )表示，目前89%的世界杯門(mén)票已被售出。