繼營(yíng)改增之后，我國稅收領(lǐng)域將又一次迎來(lái)“重量級”改革：7月1日將全面推開(kāi)資源稅改革。

    據山東304不銹鋼管檢測員了解，我國90%以上的能源、80%以上的工業(yè)原料、70%以上的農業(yè)生產(chǎn)原料都來(lái)自礦產(chǎn)資源。但是，我國現行資源稅范圍偏窄，難以承擔起全面促進(jìn)資源節約保護作用。

    山東304不銹鋼管分析師從國家稅務(wù)總局了解到，當前，我國僅有煤炭等6種資源實(shí)行從價(jià)計征資源稅，還有100多種是從量計征。全面推開(kāi)資源稅改革，對適宜從價(jià)計征的品目全部改為從價(jià)計征。這其中涉及鐵礦、金礦等21個(gè)稅目由“從量”改為“從價(jià)”，計稅依據也隨之發(fā)生變化，不再按照原礦銷(xiāo)售量，而是調整為分原礦、精礦、金錠等幾大類(lèi)，按其銷(xiāo)售額計稅。

    資源稅改革將有效完善稅收與資源價(jià)格直接掛鉤的調節機制。當資源價(jià)格上漲、企業(yè)利潤增加時(shí)，相應增加稅收；當價(jià)格下跌、企業(yè)利潤減少時(shí)，企業(yè)納稅負擔減輕。

    從價(jià)計征構建了稅收自動(dòng)調節機制，既有利于促進(jìn)資源合理開(kāi)發(fā)、保障資源產(chǎn)地財政利益，又能自動(dòng)反映資源市場(chǎng)價(jià)格的變化、保護采礦企業(yè)的合法利益，代表了當代資源稅費制度改革的方向。

    據山東304不銹鋼管檢測員指出，此次改革并非“一刀切”，而是較為合理地保留少量適宜從量計征的品目。比如，對經(jīng)營(yíng)分散、多為現金交易且難以取得計稅價(jià)格的黏土、砂石，按照便利征管原則，仍實(shí)行從量定額計征。

    資源稅改革的另一大重要舉措是擴大征稅范圍，由現行的僅限于與生產(chǎn)密切相關(guān)的礦產(chǎn)資源，進(jìn)一步擴大到與生產(chǎn)、生活均密切相關(guān)的水、森林、草場(chǎng)、灘涂等生態(tài)資源�！按伺e將有效提高自然資源的開(kāi)發(fā)和利用，讓資源稅成為名副其實(shí)的綠色稅收�！鄙虾Ｘ斀�(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟與管理學(xué)院胡怡建表示。

    啟動(dòng)水資源費改稅試點(diǎn)，是全面推開(kāi)資源稅改革的一大亮點(diǎn)。這不僅意味著(zhù)征稅范圍擴大到生態(tài)資源領(lǐng)域，也顯示出清費立稅的改革思路和特征。

    我國水資源總量2.8萬(wàn)億立方米，居世界第6位，但人均占有量?jì)H為世界平均水平的28%。尤其是在河北等北方地區，水資源短缺、水生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題突出。為促進(jìn)資源節約利用，早在1988年，我國已經(jīng)開(kāi)征水資源費�！斑@項非稅收入專(zhuān)項用于水資源的節約、保護和管理等方面，但在征收過(guò)程中，存在繳費人意識不夠、缺乏有力征管手段等問(wèn)題�！倍悇�(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司司長(cháng)蔡自力表示，因此亟需通過(guò)費改稅，利用稅收強制性、規范性的特點(diǎn)，強化政府對水資源適用的調控能力，進(jìn)而有效配置水資源。

    據山東304不銹鋼管調查員調查指出，此次水資源的費改稅試點(diǎn)在河北先行先試，為下一步在全國實(shí)施探索經(jīng)驗。蔡自力表示，開(kāi)征水資源稅可以有效發(fā)揮稅收調節作用，并與其他政策措施相互配合、形成合力，有效抑制地下水超采和不合理用水需求，促進(jìn)水資源高效利用。    全面推開(kāi)資源稅試點(diǎn)后，稅目稅率幅度如何定？對企業(yè)稅費負擔有何影響？

    隨著(zhù)營(yíng)改增試點(diǎn)的全面推開(kāi)，營(yíng)業(yè)稅這一地方主體稅種退出歷史舞臺。在重塑地方稅體系過(guò)程中，資源稅被寄予厚望。

    此次改革中，結合我國資源分布不均衡、地域差異較大等情況，在不影響全國統一市場(chǎng)前提下，還賦予地方適當的稅政管理權，以調動(dòng)地方積極性。

    比如，對《資源稅稅目稅率幅度表》中列舉名稱(chēng)的22種資源品目，由中央統一確定適用稅率改為由省級人民政府在規定的稅率幅度內提出具體適用稅率的建議，報財政部、稅務(wù)總局核準、確定。再如，對資源稅實(shí)施細則中列舉名稱(chēng)的錳礦、鉻礦等30種應稅產(chǎn)品，下放由省級人民政府根據實(shí)際情況確定具體稅目和適用稅率，報財政部、稅務(wù)總局備案。